法治力量沉下去 治理效能提上来

　　——雅安市法学会以优质法律服务赋能基层治理法治化

　　11月6日，四川政法网宣智库专家记者调研采访组一行前往雅安市汉源县、荥经县，针对法律服务站点建设与运行、法治宣传教育、基层社会治理等基层法学会工作展开了专题调研采访，并对雅安市法学会工作所取得的成效给予了充分肯定。

　　近年来，雅安市法学会积极探索并创新服务社会治理的模式，整合资源、凝聚合力。通过推动法律服务站点入驻各级综治中心，落实基层服务站点和法学法律专家咨询工作，持续推动法治力量下沉、服务前移。有效提升了基层社会治理的法治化、专业化水平，切实增强了群众的法治获得感与安全感，开辟了法学会赋能基层社会治理、服务平安建设与法治建设的“新路径”，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　力量整合，搭建法律服务“主阵地”

　　基层作为社会治理的最末端，亦是法治建设的关键着力点。雅安市法学会在构建市、县（区）、乡（镇、街道）全方位、全覆盖的法学会基层服务网络的基础上，以党建为引领，聚焦资源共享与力量整合，推动各级基层服务站点全面进驻各级综治中心，不仅达成了一体化建设，更促使工作机制与服务效能深度融合、升华。

　　整合力量，打造专业服务枢纽。雨城区法学会整合区内律师事务所等法律资源，将区、乡（镇、街道）和村（社区）基层服务站点融入三级综治中心，组建专家团队长期轮流进驻综治中心，打造“一站式”法治服务。建立“前台登记记录—后台专业支撑—末端综合研判”的闭环工作模式，针对婚姻家庭、邻里纠纷、物业矛盾等常见类型的问题，开展诉前调解和多元化解工作。自2025年以来，已累计提供法律咨询服务87批91人次，法律援助21批33人次，有效缓解了司法诉讼压力，成为基层社会治理的“减压阀”。

　　前端处置，提升矛盾化解实效。针对综治中心电诈止付等七类时效性强、发生频率高的事项，汉源县法学会与相关部门建立前端联合处置机制，采取边处置、边上报、边研判的模式，确保第一时间阻断风险。

　　同时，依托综治中心窗口、网格化平台等渠道，全面接收矛盾纠纷、法律咨询、法治需求等事项，做到“应受尽受，底数清晰”。今年以来，累计受理案件35件，总涉案金额88000元，成功调解35件，调解成功率达100%。

　　普法融入，营造全民守法氛围。各县（区）基层服务站将法治宣讲融入日常法律服务，实现“调解一案、教育一片”的成效。荥经县借助“百姓剧场”开展法治文艺演出，以群众喜闻乐见的形式普及法律知识……这种浸润式普法，潜移默化地提升群众的法治素养。

　　发挥优势，当好法律服务“主力军”

　　选拔并配备优秀的法律法学团队，在全市范围内遴选政治素养高、法律专业功底扎实、法治实践经验丰富的人员，组建了法律咨询专家库。法律法学专家充分发挥“智囊团”的作用，积极投身疑难信访案件化解、矛盾纠纷调处、案件评查等工作，实现精准对接、高效服务。

　　石棉县法学会秉持以人为本的理念，广泛吸纳政法干警、律师、人民调解员、乡贤等成为会员，并遴选出16名首席法律咨询专家，组建域内法律调解和咨询团队。针对县域居民的特点，尊重并融合民族地区的解纷传统，聘请彝族“德古”和藏族“路吉达克”担任首席法律咨询专家，构建起“专家+会员+基层法治工作者”的人才智库体系。

　　“‘德古’和‘路吉达克’在当地威望颇高、经验丰富，在处理民族纠纷时往往能取得事半功倍的效果。”石棉县法学会相关负责人表示。在重大矛盾纠纷化解工作中，这支融合专业法律知识与民族智慧的队伍发挥了不可替代的作用。

　　名山区红星镇结合地域实际情况，主动发掘、吸纳“土专家”，组建基层服务站点“智库”，形成“镇+村+专家”的工作矩阵，推动基层法学服务工作提质增效。

　　荥经县花滩镇的“有事滩开说”特色品牌平台，成为法治人才的实战基地。由首席法律咨询专家牵头，人民调解员、乡贤等多方力量共同参与，形成了“1+4+N”工作体系。

　　聚焦实践，当好服务企业的“法保姆”

　　围绕全市重点项目、重大工程和重要工作，对涉企案事件实施“清单式管理”与“订单企业式服务”，确保将法治保障精准送达各类企业“家门口”。深入企业开展“送法进企业”“法律体检”“法企同行”等专项法治活动。推动法学专家参与案件评查、专项调研、课题研究以及地方性法规起草论证等工作，充分发挥法治在优化营商环境中的规范保障效能。

　　在汉源县，法学会依托基层服务站点，将专业法律服务引入当地的万里工业园区。园区综治中心（顺河彝族乡综治中心）服务站点成为化解涉企纠纷的“前沿哨所”。

　　2023年，在汉乐高速公路项目工作的邹某某意外受伤，与承建方在赔偿金额问题上产生分歧，邹某某遂前往中心寻求帮助。由于邹某某受伤地属于汉源县富泉镇管辖，园区综治中心立刻联合富泉镇综治中心协商处理此事。两地中心介入后，调解员采用“背靠背”调解法，一方面向承建方阐明法律责任，另一方面为劳动者分析诉讼风险。最终，双方达成协议，实现“案结事了”。

　　名山区法学会针对当地文旅经营中可能出现的纠纷，整合调委会、综治中心、法学专家、法律顾问、“法律明白人”等力量，构建“法律咨询+纠纷调处+诉求响应”一站式服务模式，确保“矛盾不出景区、问题就地化解”。截至目前，已高效化解各类文旅纠纷40余件。

　　创新形式，唱响法治宣传“主旋律”

　　雅安市法学会秉持多点发力的策略，将服务站点建设、法律咨询专家工作与普法实践有机融合。通过联合政法各单位以及宣传、教育等部门和单位，统筹法学会会员、法律咨询专家、青年普法志愿者参与法治文化基层行、“百名法学家百场报告会”等活动，传播法治为民的良好声音。

　　组织开展“双百”“法治文化基层行”等法治宣讲活动，动员讲师团成员和专家学者，针对青少年、企业经营管理人员、村（社区）“两委”干部、网民等不同群体，结合身边法律问题与典型案例开展精准普法教育，助力提升公民的法治素养。

　　在国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要法治宣传活动中，均能见到法律咨询专家和法学会会员积极参与的身影。

　　因地制宜地打造宣传阵地，拓展“基地+教育”“基地+研学”等功能，实现法治宣传的零距离覆盖。荥经县花滩镇基层服务站点借助文化文艺活动表演，推出“一杯茶”调解、“一条凳”说事、“一句话”解忧等富有人情味的工作方法，既开展了法治宣传工作，又推动了基层矛盾纠纷的化解。自2024年以来，已有效化解15件信访积案，处置194件矛盾纠纷，化解率达100%，成功创建成为全市无重复举报乡镇、乡村文化振兴样板镇。

　　名山区法学会把法治元素融入“骑龙风筝节”“采茶体验”等特色活动之中，借助普法志愿者现场答疑解惑、发放茶文化主题法治宣传册等方式，将法治文化渗透至活动里，增强群众的法治意识。在村委会设立图书角，为村民和游客提供法律读物，让“法景”与“茶园美景”相得益彰。普法宣传志愿者定时深入民宿开展普法宣传和法律咨询，向民宿经营者与游客发放法治宣传资料达500余份，以有力的法治保障，擦亮“红星茗宿”“茶旅研学”的品牌名片。

　　汉源、石棉、宝兴等县法学会还联合当地特色景区、文化遗址等开展精准普法，把法治元素融入文旅活动，让“法景”与“美景”交相辉映。

　　四川法治报全媒体记者 杨棕贤