芦山县紧扣城乡基层治理重点难点问题，探索建立以“自治”为基、“法治”为本、“智治”为辅的“三治融合”模式，推动全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，不断提升城乡基层治理社会化、法治化、智能化水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　以“自治”为基，增添群众治理新动力。一是创新“四级联调”机制。通过群众自愿自主、自建自管、自评自议，延伸建立矛盾纠纷人民调解县、乡、村、组四级联调机制，优化全县“1+4+X”（以村民小组长为骨干，以“两代表一委员”、返乡“五老”、教师、医生四类群体为主导，以及其他社会力量）劝慰组织体系，实现小微纠纷组上张罗，当面讲、及时解；一般纠纷村上召集，乡邻议、大家评；重大纠纷乡上出面，集中调解；疑难矛盾县上统筹，联动攻坚。二是推行“民主议事”制度。制定《自治章程》和《网格公约》，建立“微菜园”管理、邻里纠纷调处等若干配套制度，构建起“1+1+N”自治制度体系。明确“四自管”职能职责，实行“四必议”议事规则，建立“四必审”约束机制，鼓励引导群众主动参与乡村治理，规范基层权力运行，建立公开透明、便民利民、勤政廉政的管理模式，推进群众自治制度化、规范化、程序化。三是凝聚“社会组织”力量。加强社会工作服务站点建设，推动社区、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动，依托社区“群团服务中心场所”，组建志愿服务队，开展疫情防控、文明劝导、乡村振兴、抗洪抢险、赛事服务等，形成“充满活力、规范运作、贴近需求”的基层社会组织生态。目前，芦山县已登记在册各类社会组织共计71家、孵化社区社会组织27家。

　　以“法治”为本，开创依法治理新局面。一是强化“调解”作用。以全县“1+8+33”综治中心站点和15个行业性、专业性调解组织为依托，全面加强“公调对接”和“诉非衔接”机制建设，形成上下联动、专业规范、协同共治的多元化解综合体系。今年以来，全县各类调解组织共调处各类矛盾纠纷1106件，调解成功1100件，成功率为99.46%。二是强化“宣传”作用。将群众身边发生的真实案例融入四川省非物质文化遗产“芦山花灯”和群众喜闻乐见的快板、歌舞、小品等法治创意节目中，通过说、唱、弹、跳等表演形式讲法治、唱法治，以接地气的方式让群众听得懂、易接受、能吸收。今年以来，共编排法治创意节目10余个，举行“全民说唱民法典·共享美好生活新期待”等多场法治文艺活动，受教育群众达2万余人次。三是强化“服务”作用。创新建立“一官一长一辅警”法律服务机制，坚持“选、育、用、管”同时发力，从法官、检察官、民警、学校、律师等法律力量中推荐和选派法治村官33名、法治副校长（法治辅导员）52名和驻村辅警35名，组建“一官一长一辅警”便民化法律服务队伍，实现全县33个村（社区）、26所中小学（幼儿园）全域覆盖，满足群众对法律服务的需求，形成推动基层法治建设进程有效合力。今年以来，“一官一长一辅警”参与矛盾调处400余件，开展依法治理活动400余次，开展各类专题普法宣传讲座50余场次，受教育人数达5万余人次；培养法律明白人300余人次，主动帮助群众解决涉法“急难愁盼”60余件次，切实增强基层法治服务能力，提升人民群众法治获得感和满意度。

　　以“智治”为辅，激发社会治理新活力。一是“智慧+治安防控”。以“智慧芦山”建设为抓手，投入资金5300余万元，升级打造一张综合治理网。目前，全县建设安装高清“雪亮工程”236路，覆盖行政村100%，并完成软件升级改造；接入电信、移动运营商“慧眼工程”8320余路；完成33个智慧平安小区建设；完成全县司法所规范化建设任务。二是“智慧+账图模式”。推出全省首个“账图模式”暨“云上法治森林”智能化法治平台，梳理法律法规及文件2000余部，建立部门岗位法律数据库，动态更新岗位导图、法律法规依据等内容，优化完善查找、更正、共享等操作功能，补齐数字化应用要素短板，使依据查找更便捷、岗位职责更清晰、依法行政更高效，有力推动岗位融法、办事依法、单位守法。三是“智慧+指挥中心”。依托“智慧城市管理”项目建设，推进县乡村三级综治中心、网格化服务、“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”等社会治理智能化平台建设，构建“大数据”引领下的“动静结合、点线面结合、人技物防结合”的全覆盖巡防体系，动态防范风险隐患，及时发现问题，快速高效解决。

　　(来源：芦山县委政法委骆攀宇)