“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”经历多年发展，“枫桥经验”的理念与实践在全国各地开花结果。在雅安芦山，也不例外——芦山县公安局紧扣“枫桥经验”的要求和内涵，积极探索新时代基层治理新体系，结合多年工作经验，在警务运行机制改革中，将沫东派出所、思延派出所、清仁派出所和双石派出所统一整合到芦阳派出所，并划分出七个警务区，打造“三强三重三抓”基层治理新格局。

　　（民警配合有关部门协调一起意外死亡赔偿纠纷。）

　　自此，芦阳派出所一举成为雅安市首个“五所合一所”的中心派出所。目前，芦阳派出所已实现警务效能、队伍士气、群众满意度“三提升”，让基层社会治理初见成效，让新时代“枫桥经验”在芦阳焕发出新活力。

　　聚焦治理难题

　　打造“三强”基层治理新体系

　　有着“汉姜古城”之称的芦山县，随着近年来城市经济不断发展，产业链愈加复杂，基层派出所管理体制不顺、机构运转不畅、警力忙闲不均、队伍士气不高等问题日益凸显。

　　面对这些难题，芦山县公安局党委立足多年工作经验，以“强”大警务运行机制、“强”化基层警力保障、加“强”基础警务工作三个方面入手，在芦阳派出所打造“三强”基层治理新体系，全面推行“两队一室”勤务工作模式，变“小、多、乱、散”的警务治理格局为“一干多支”高效集约的警务运行机制。

　　芦阳派出所按照“做强基层、做精基础”的工作思路，制定完善“两队一室”勤务工作机制，并发挥综合指挥室作用，坚持情报会商、任务配单、跟踪问效闭环运转，有效打破“两队”信息壁垒，实现了社区警务和案件办理相互促进、共同提升。

　　2023年2月2日凌晨4时许，芦山县公安局110指挥中心陆续接到报警，称芦阳街道城区有一家商铺和一家药店玻璃门门锁被撬、大门敞开，店内物品可能被盗。接到报警后，综合指挥室民警立即指挥值班民辅警开展案发地段街面巡查，寻踪觅迹。同时通过对讲机、手机、信息工作平台通报警情。社区民警接到通报后，立即召集警务室辅警前往案发地点，与值班组民辅警相互配合，分段分重点对案发地周围进行密集式搜寻。在综合指挥室精准指挥下，案发后不到两小时，犯罪嫌疑人王某、袁某先后被抓获。

　　五所合一后的芦阳派出所全体民辅警达63人。该所以“做强社区警务队、做专案件办理队”的思路，将警力以4：4：2的比例分配到“两队一室”，全面落实一区一警三辅模式，每个警务区由一名所领导联系，社区民警全部进入村（社区）两委班子。

　　同时，芦阳派出所充分发挥社区前哨阵地作用，全面推动民警由“下社区”向“在社区”转变。自落实社区民警专职化以来，社区民警实现80%以上时间沉入社区，精耕社区警务，派出所基层基础工作成效不断提升，连续两年“一网考”成绩排名位列全省二类派出所前5%。

　　据悉，今年以来，芦阳派出所共化解各类矛盾纠纷379件，化解率达99%，并成功化解省上交办信访积案3件，化解一起30年的林地纠纷积案。

　　（派出所民警快速处置一起恶犬入室欲伤人警情，获赠锦旗）

　　明确治理方向

　　铺好“三重”基层治理新路径

　　在警务运行机制改革前，芦阳派出所是单一的城区所，与原沫东派出所分河而治芦阳街道城区，思延派出所管辖思延镇，清仁派出所管辖原清仁乡、仁加乡，双石派出所管辖双石镇；改革后，“五所合一所”的芦阳派出所辖区内现有街道办事处1个，乡镇2个，居委会7个，自然村9个，小区12个，村民聚居点45个，企业75家，省级经济开发区1个、农业园区1个，正在打造的百亿级纺纱园1个、百亿锂电材料产业园1个。

　　由于管辖人口和面积大幅增加，芦阳派出所转变成山区、城区、园区“三区合一”的派出所，地域多样化、社情复杂化，各类治安问题凸显，城区违法犯罪行为有所抬头，园区涉企纠纷利益杂糅、敏感度高，山区林地纠纷涉及人多、面广、时间跨度长、调解难度大。过去基层治理方法面对“巨变”已“力不从心”，探索“新”方法成为芦阳派出所绕不去的一道坎儿。

　　虽有“拦路虎”在前，但芦阳派出所丝毫不惧，经过多日商讨，该所提出以重治理、重防范、重科技为核心的“三重”治理新路径，自此，通向新时代基层治理的“康庄大道”已悄然铺好。

　　随着社区民警下沉社区，芦阳派出所牵头构建“警格+网格”双网融合的多元矛盾化解模式，“德哥调解室”“以德服人”工作法等特色基层治理品牌也逐渐形成。

　　同时该所全力破解各自为阵、单打独斗等“痼疾”，七个警务区联动防范，动态分析警情特点，针对性调整防控力量、时段、区域、密度，确保警力始终跟着警情走。

　　芦阳派出所还充分发挥所勤务指挥室情报主导力、基础支撑力、数据作战力的神经中枢作用，将“智慧城市管理”与派出所案件办理、社区治理深度融合，建立“研判—指令—执行—反馈—评估”闭环运行机制，推进警情从“事后跟踪”向“实时支撑、全程跟踪”转变，并运用科技手段防发案、破小案、挽损失。

　　2023年，辖区警情数同比下降12%，刑事案件现案立案下降25%，治安案件发案下降30%、电信诈骗案立案下降32%。

　　（芦阳派出所开展集中清查行动，检查行业场所）

　　紧盯治理效能

　　深化“三抓”基层治理新措施

　　为紧紧围绕服务县域经济发展大局，促进派出所工作与基层治理全面融合，同频共振，芦阳派出所提出抓源头、抓服务、抓队伍“三抓”基层治理新措施。

　　创新推出“六格”管控，深化警企共建，常态化开展安全检查、治安防范、服务管理等工作，从“源头”上提高群众的法治观念和安全防范意识，当好风险防范“管理员”。

　　结合“我为群众办实事”主题实践活动，将市、县两级公安机关便民利民举措落实落地，推出“三区三时段”便民利企新举措，精准化为群众提供各类公安业务服务484次，解决群众“急、难、愁、盼”问题274件，初步实现“进一扇门、办多件事”的目标，扮好人民群众“服务员”

　　以“崇尚荣誉、团结奉献、实干拼搏、誓争一流”为引领，明确“奖优罚劣、奖勤罚懒”的激励导向，培育出优秀社区民警王德智、全省百佳社区民警高键等一批先进典型，大力激发派出所民辅警干事激情，做好基层治理队伍“领航员”。

　　芦阳派出所还推出“三个精准”策略（即城区精准防控、精准管控、精准打击）对辖区突出违法犯罪和治安问题实现精准靶向打击治理，打造平安社区，有效降低辖区违法犯罪案发率，切实维护辖区社会治安秩序稳定。同时以“三个一流”（即园区一流服务、一流营商环境、一流的满意度）来服务园区发展需求，护航县域经济发展和以“三个零”（即零积案、零信访、零民转刑）来实现山区矛盾不上交。

　　近年来，芦阳派出所先后被省委、省政府表彰为抗击新冠疫情先进集体，2022年12月省公安厅记集体二等功，2023年6月被四川省公安厅命名为省级“枫桥式公安派出所”，二十余名民警立功受奖。